星空全站精简版APP五一街道屋面修缮"5·9"一般坠落事故调查报告

2024年5月9日下午3时许，星空全站精简版APP五一街道望城路社区发生一起居民意外坠楼事件，1人经南华附一医院抢救无效死亡。根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）等有关规定，经星空全站综合app批准同意，2024年6月20日，由星空全站精简版APP应急管理局牵头，区纪委监委、区总工会、区住建局、五一街道、区公安分局等单位组成事故调查组，组织开展事故调查工作。事故调查组按照"四不放过"和"科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效"的原则，经过现场勘查、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定该起事故不属于生产安全责任事故。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

五一街道望城路社区曹*忠、曹*青、曹*梅三人的屋顶漏水，需要修缮家中瓦面。2024年3月底，曹*忠等三人请杨*保、胡*冬等人为其修缮瓦面，杨*保等人出于邻里互助同意了曹*忠三人的关于代购材料和修缮屋面等请求，曹*忠等人向杨*保支付了购买维修屋面材料等费用约1万元，没有签订合同等其他交易行为。4月6日，杨*保等人开始进行屋面修缮，因下雨，杨*保等人于4月9日暂停房屋修缮。5月8日，天气好转，杨*保、胡*冬等4人继续屋顶修缮工作。

二、事故发生经过及救援情况

2024年5月9日胡*冬在屋主曹*忠等三人的屋顶上进行换瓦作业，当天下午3点左右因屋顶瓦片有积水，胡*冬在更换瓦片过程中不慎从屋顶摔下，胸部、头部、腹部严重受伤。现场人员第一时间打了120将胡*冬送至南华附属第一医院进行抢救，经抢救无效，于22:20分宣布死亡。事件发生后，五一街道办事处主任及当日值班人员及时上报事件信息并第一时间到达现场，随后五一街道办事处、五一派出所、望城路社区居委会积极配合处置善后工作。5月12日死者遗体已由家属妥善处理并安葬，舆情稳定，未对社会造成较大影响。

三、人员伤亡情况

本次事故死亡人员：胡*冬，男，身份证号码：4304************1010，珠晖区和平乡新华村先锋村民组人。

四、现场勘查及问询情况

（1）曹*忠屋面高度约为6.5米，胡*冬等人的房屋修缮属于二级高处作业，作业现场未发现安全绳，经询问，确认胡*冬作业时未系安全绳。

（2）曹*忠为五一街道望城路社区低保户，经人介绍，请杨*保、胡*冬等人为其修缮房屋。

（3）杨*保、胡*冬等人为珠晖区和平乡新华村的农民，平时在家务农，此次房屋修缮是处于朋友互助为曹*忠等人修缮屋面，并收取一定的误农费。

（4）房屋业主曹*忠等3人与杨*保、胡*冬等人约定24800作为房屋修缮材料费及误农费，事发时，曹*忠支付了10000元材料费用，双方未签订合同。

五、事故发生原因

经现场调查和询问当事人，事故原因分析如下：

（1）胡*冬在屋顶进行修缮作业时，传递瓦片时不慎，瓦片向下滑落，将胡*冬带倒一起滑落至地面，致胸部、头部、腹部严重受伤，抢救无效死亡。

（2）胡*冬在高处作业时未采取防护措施，未系安全带。

（3）胡*冬未取得特种作业资格（高处作业）。

六、事故性质认定

该起事故未涉及生产经营单位，涉事各方均为个人，且曹*忠与杨*保、死者胡*冬之间为朋友互助，双方未发生经济交易行为。事故调查认定，星空全站精简版APP五一街道房屋修缮"5·9"一般坠落事故是一起非生产安全事故。

七、事故中存在的问题及整改措施

（一）存在的问题

1.杨*保、胡*冬等人不具备高处作业知识和安全技能，进行高处作业。

2.曹*忠未对杨*保、胡*冬等人是否具备作业能力进行确认。

3.社区工作人员对房屋修缮等零散工程排查管理不到位。

（二）整改措施

1.各镇街和村社区加强对居民进行宣传教育，将房屋修缮、房屋装修、空调安装等涉及高处作业的工程的风险分析和事故防范措施作为宣传教育的重点内容。

2.各社区要加强巡查排查，及时将达不到立项标准的零散工程纳入日常巡查范围，及时将隐患问题向行业主管部门报告。

3.住建部门要加强对建筑施工、房屋修缮、设备安装等涉及高处作业的工程的安全生产监管和指导，提高事故防范能力。