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石鼓角山衡阳市创嘉建筑劳务有限公司"5.21"一般触电事故调查报告

星空全站精简版APP政府事故调查组

2024年8月

目  录

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HYPERLINK \l _Toc12219 一、事故基本情况 3

HYPERLINK \l _Toc10225 二、事故原因分析 6

HYPERLINK \l _Toc6417 三、相关单位及人员存在的问题及处理建议 6

HYPERLINK \l _Toc17818 四、事故整改和防范措施 7

2024年5月21日16时50分，星空全站精简版APP角山镇三星村发生一起一般触电事故，造成1人受伤，送医院抢救，于2024年5月22日18时经抢救无效死亡，直接经济损失约120万元。

依据有关法律法规，经星空全站精简版APP政府批准，成立了由区应急局牵头，区纪委监委、区住建局、区公安分局、区总工会和角山镇人民政府参加的石鼓角山衡阳市创嘉建筑劳务有限公司"5.21"一般触电事故调查组（以下简称调查组）。

调查组坚持"科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效"的原则，通过现场勘查、调阅资料、询问谈话、调查取证等，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡情况和有关单位情况，查明了有关属地政府、相关部门在监管方面存在的问题和相关人员的责任；同时调查组提出主要教训和整改措施建议。调查组认定，石鼓角山衡阳市创嘉建筑劳务有限公司"5.21"一般触电事故是一起因企业发包管理不严，现场管理不到位，作业人员冒险作业而导致的一般生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）项目概况

2024年3月15日，角山镇将角山镇文化广场水景工程发包给衡阳市创嘉建筑劳务有限公司，合同中明确了双方安全生产相关事项。

（二）事故发生单位情况

施工单位：衡阳市创嘉建筑劳务有限公司（以下简称"创嘉公司"），成立于2023-01-19法定代表人为何*。统一社会信用代码(统一社会信用代码)：9143**********5H79。经营范围：包括许可项目：住宅房屋建筑；建筑劳务分包；建设工程施工；住宅室内装饰装修；施工专业作业；建筑物拆除作业（爆破作业除外）；电气安装服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以批准文件或许可证件为准）一般项目：工程管理服务；工业工程设计服务；机械设备销售；住宅水电安装维护服务；建筑工程用机械销售；机械设备租赁；园林绿化工程施工；土石方工程施工等。

（二）人员基本情况

1.何*：衡阳市创嘉建筑劳务有限公司法人。

2.颜*：从衡阳市创嘉建筑劳务有限公司承接了角山镇文化广场水景工程项目中的石材铺贴、水电安装、设备安装。

3.刘*（死者）：颜*请来的工人，负责角山镇文化广场水景工程项目水电安装。

5.张*辉：颜*请来的工人，负责角山镇文化广场水景工程项目石材铺贴，事发时，在现场帮助刘*关闭电闸。

（三）事故发生经过及救援情况

2024年3月15日，衡阳市创嘉建筑劳务有限公司与角山镇签订合同，承包了角山镇文化广场水景工程，衡阳市创嘉建筑劳务有限公司将该项目中的石材铺贴、水电安装、设备安装分包给颜兵，5月21日，颜*安排电工刘*安装调试(调试)景观喷水系统的水泵，16时50分许，刘*通过镇政府总配电箱调试设备能正常运行，准备拆除临时线路，将水泵接入正式配电箱，叫泥工张*辉关闭镇政府总配电箱的电闸，张*辉将平时用于水泵抽水的电闸关闭后，刘*站在水泵维修井内接线时发生触电倒地。

张*辉看见刘*倒地，立即将刘*手中电线挑开，颜*从厕所听到有人触电，立即赶到现场指挥人员将刘*从维修井抬上来，并于16时58分拨打120，同时何*接到颜*电话报告后，约2分钟赶到现场，拨打附件角山镇卫生院电话，约3分钟后，角山镇卫生院人员赶到现场进行急救，约17时18分南华附一医院120救护车到达现场，将刘*送往南华附一医院急诊科抢救，2024年5月22日18时0分，刘*经抢救无效死亡。角山镇对该起事故及时进行了上报，并组织死者家属和涉事单位进行了善后处置。事故调查组认为此次事故应急处置得当，未造成伤亡扩大和较大舆论影响。

（四）事故调查情况

1、南华大学附一医院刘*死亡记录载明：刘*左手大拇指与食指交接处皮肤有一3*2cm电击伤口，左足底见1*1cm电击伤口。

2、通过询问，衡阳市创嘉建筑劳务有限公司将角山镇文化广场水景工程的石材铺贴、水电安装、设备安装转包给颜*，并未签订合同。

3、通过查询得知刘*未取得特种作业操作证（电工）。

4、经过现场勘查刘*在作业时未穿戴绝缘鞋、佩戴绝手套。

5、角山镇政府与衡阳市创嘉建筑劳务有限公司签订了合同，约定了安全生产义务，由衡阳市创嘉建筑劳务有限公司做好建设项目的安全生产工作，并安排人员进行安全监管。

（五）人员伤亡和经济损失情况

1.刘*，男，身份证号430422********391X，人员死亡。

2.经济损失120万元。

二、事故原因分析

（一）直接原因分析

通过事故现场勘查、问询分析，认定本次事故直接原因为：刘*在电路安装作业时未穿戴绝缘鞋、配戴绝缘手套，裸足站在有水的维修井中进行接电作业，安排不熟悉人员去关闭电闸，未对电路是否带电进行检测，盲目自信，在接线时发生触电，导致事故发生。

（二）间接原因分析

刘*进行电路安装作业，未经专门培训并取得相应资格，冒险作业。颜*在明知刘平未取得相应资格的情况下，仍安排其从事电工岗位，且没有对作业现场进行管理。

衡阳市创嘉建筑劳务有限公司将石材铺贴、水电安装、设备安装等分包给颜*，未签订合同明确双方安全管理义务，且没有对作业现场进行安全管理。

三、相关单位及人员存在的问题及处理建议

1.衡阳市创嘉建筑劳务有限公司：将工程分包给个人，且未明确双方安全管理义务，作业现场管理不到位。建议由星空全站精简版APP住建局依法处理。

2.刘*：未穿戴劳动防护用品，明知自己无相应资格，在水中冒险进行接电作业。由于已在事故中死亡，建议免于追责。

3.颜*：明知刘*未经专门培训取得相应资格，仍安排其从事电工岗位，对作业现场漏管失控。建议由区应急局依法移送处理。

四、事故整改和防范措施

（一）衡阳市创嘉建筑劳务有限公司加强对工程分包管理，进一步完善和严格落实工程分包管理制度，加强作业现场管理，组织员工开展一次事故警示教育，落实施工现场交底措施。

（二）角山镇要认真吸取事故教训，加强对辖区在建项目的安全监管，开展隐患排查，督促施工单位落实主体责任，举一反三，督促村社区抓好门店三包工作，重点关注零散施工，督促施工人员落实安全措施。

（三）区住建局要加强对建设项目的监督指导，要督促施工企业建立健全隐患排查整治工作机制，对所管辖的施工工项目安全生产状况进行"会诊"，针对问题、专题研讨，即知即改、立行立改，抓早抓小、抓实抓细。