合江街道2025年度法治政府建设情况报告
合江街道办事处
2026年1月19日
2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，合江街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、区关于法治政府建设的系列决策部署。聚焦中心工作，锚定“三高四新”美好蓝图，助力“制造立市、文旅兴城”发展战略，紧盯“五区一园一线”建设大局，狠抓法治政府建设落实见效，为促进辖区经济高质量发展和社会大局和谐稳定提供坚强法治保障。现将相关情况报告如下。
一、主要工作成效
（一）筑牢法治信仰“压舱石”，学以致用推动实践
坚持党的领导，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，纳入街道党工委理论学习中心组学习重点。严格落实“第一议题”制度，开展相关集中学习研讨18次，通过党工委会议传达学习、研究部署法治建设相关议题5次。开展街道党工委书记讲党课活动，引导全体干部职工认真学习领会习近平法治思想的丰富内涵、基本精神和核心要义，全面提升工作人员尊法学法守法用法意识。健全领导干部学法用法机制，组织全街38名国家工作人员参加学法考试，参与率与通过率均达100%，街道党政主要负责人学法考法满分通过。及时把各项学习成果转化为指导实践推动工作的行动自觉和强大动能。推动街道干部从“靠经验解决问题”向“用法律分析问题”转变，切实提高工作人员运用法治思维和法治方式解决街道治理顽症难题的能力。
（二）把准法治航向“生命线”，科学决策履职担当
严格落实街道党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入年度工作计划，与全面从严治党、经济发展、安全生产等各项中心工作同研究、同部署、同推进、同落实，及时解决法治建设工作中的实际问题，全力支持江雁社区参与“全国民主法治示范社区”评选。全面落实街道党政领导班子成员述法制度，将履行法治建设职责情况列入领导干部年终述职内容。建立健全科学、民主、依法决策机制，全面落实重大决策程序制度，规范重大行政决策合法性审查。与湖南居安律师事务所顺利完成常年法律顾问续约，由专业律师团队为街道依法行政与基层社会治理工作提供持续、可靠的法律支持，确保法律顾问在重大行政决策、涉法涉诉及信访事项、法律文书起草及规范性文件等合法性审查中发挥积极作用，持续推进决策质量和效率提升。严格落实法治政府建设情况报告制度，定期向上级部门报告年度法治政府建设情况并通过政务网站向社会公开，主动接受人大监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。
（三）锚定法治目标“定盘星”，蓄力赋能护航发展
围绕“高质量发展”这一时代课题主动作为，为辖区经济社会发展筑牢法治屏障。项目建设持续发力。坚持把项目建设作为推动街道长远发展的关键抓手，合法合规落实各项支持政策，不断加大项目和资金争取力度。来雁新城项目区域内五个安置点交房4700套，“三纵三横”主干道路通车，玛雅海滩接待游客近百万人。助力湖南省第三届旅游发展大会召开，协办三届衡阳市职工龙舟赛活动。依法化解拆迁安置遗留问题，实现华侨城物业撤离后5处安置点物业工作平稳过渡。营商环境不断优化。主动向辖区企业提供优质法律服务，做好产城融合文章。衡器计量产业园顺利开园，全力做好产业园及周边服务保障工作，为“两会一展”保驾护航。组织走访服务商贸企业行动，班子带队到企业联系走访7次，收集企业反馈的问题和建议，积极协调解决企业在生产经营中遇到的用地、水电、人才等困难，为企业发展创造良好条件。着力解决困扰企业发展壮大的生产要素保障、惠企政策兑现、企业权益维护等核心领域，为企业提供全方位、高质量的法治保障。涉企执法更加规范。严格规范公正文明执法，执法人员持证上岗、亮证执法。推动行政执法“三项制度”落到实处，全面提升行政执法质效。规范执法权限，梳理完善街道行政执法事项目录，涵盖市容管理、民生监管、消防安全等领域，明确执法权限与边界。杜绝粗暴执法、情绪化执法，年内未发生因粗暴执法引发的舆情事件。公布行政处罚裁量权基准和免罚事项清单，创新执法方式，对轻微违规行为优先采用劝导教育、限期整改等柔性措施，避免“一刀切”。规范街道涉企行政检查事项清单，结合实际制定涉企行政检查计划和跨部门联合检查计划。严格规范涉企行政检查，全面落实“扫码入企”，实现执法主体、事项及结果信息互通，街道全年开展涉企行政检查39次，入企扫码率100%，有效减少重复检查，切实减轻企业负担。
（四）打好法治服务“组合拳”，提质增效保障民生
全面提升街道综治中心规范化建设实战化运行质效。落实“常驻+轮驻+随驻”常态化人员入驻模式，平安办及司法所“常驻”，社会服务、经济发展、生态、农业等部门“轮驻”，社会心理服务机构等按需“随驻”，有效整合分散治理资源，构建起“中心搭台、部门唱戏、实质化解”工作闭环，真正实现了“只进一扇门、最多跑一地”的“一站式”解纷目标。自中心运行以来，共受理办结来访140余人次，会商研判疑难复杂纠纷、信访事项21次。夯实基层公共法律服务体系。实现7个村、社区法律顾问全覆盖。充分发挥法律顾问智库作用，通过“精准化服务、常态化参与、普及化普法”为基层治理、权益保障和乡村法治建设提供专业支撑。2025年法律顾问在各村、社区开展利剑护蕾、反电诈、新治安管理处罚法、老年人权益保障等专题法治宣讲6次，提供免费法律咨询113人次。全面深化政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，充分利用政府官方网站、街道便民服务大厅及社区党群服务中心政务公开栏等平台，及时、准确发布各类政务信息，保障居民的知情权、参与权和监督权。推动“谁执法谁普法”责任制落到实处。执法人员开展“执法+普法”活动，将普法融入执法全过程，在巡查、检查中开展实时现场说法，有效提升商户法治意识。利用“3·15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、民法典宣传月活动、综治民调宣传、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，各村、社区开展各类宣传活动百余次，发放宣传资料万余份，接受群众咨询120余人次。
（五）畅通法治保障“内循环”，齐抓共管维护稳定
推进信访积案化解。重点对柏树嘴棚改、南方化工厂等信访群体进行稳控，先后及时处置五一村村民堵塞过江隧道、宏益轮胎闹访、村民集访等群体性事件。2025年，面对中央巡视组进驻、过渡费延迟发放、失地农民养老保险资金有缺口、安置房物业撤离等多重压力，街道以综治中心实体化运行为抓手，落实“五包一”责任，未发生重大集访闹访事件。健全矛盾纠纷多元化解机制。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，本年度通过省矛调系统、人民调解平台、智慧信访系统累计化解各类矛盾纠纷81件，调解成功率达100%，有效维护社会和谐稳定。加强特殊重点人群管控和帮扶。在七里井社区建立全省首个区级社区戒毒康复指导中心，充分整合公安、民政、司法等部门数据和街道资源，实现吸毒人员轨迹追踪、风险预警、服务需求智能匹配。街道累计接收社区矫正对象86人，解除社区矫正72人，无脱管漏管现象发生。安置帮教68人，帮教率达100%。对困难帮教对象开展寒冬送暖慰问活动，让其感受到政府的关爱和温暖。妥善应对行政复议与行政诉讼。规范案件处理流程，从案件受理登记到审核报送，每个环节设定严格时限，确保程序合法、高效。2025年共有7宗行政诉讼案件开庭审理，负责人应出庭1宗，实际出庭1宗，出庭率100%。行政复议案件1件，行政诉讼案件败诉率、行政复议纠错率均为零。
二、存在的问题和不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和困难，主要表现在：一是部分干部的法治思维和运用法治方式解决问题的能力有待进一步提升；二是基层执法力量相对薄弱，行政执法专业能力需持续加强；三是法治宣传的精准性和实效性有待提高，覆盖面和影响力需进一步扩大；四是重点领域风险隐患和信访遗留问题呈发散加剧态势，多元化纠纷解决机制的衔接配合仍需优化。
三、下步工作打算
（一）聚焦中心发展大局，提升法治保障能级
2026年是村、社区两委换届之年，街道将以坚实的组织保障，加强对换届选举工作的监督和指导，筑牢基层选举法治防线，确保选举工作的顺利进行和选举结果的合法性。深化街道综合行政执法改革，执法证考试做到应考尽考，配强执法力量，提升专业化水平。主动融入“五区一园一线”建设大局，平安办联合经济办探索建立企业服务数据库，工作人员定期走访企业，收集企业诉求，协调解决企业发展中的困难和问题。加大对涉企的柔性执法力度和对侵犯企业合法权益行为的打击力度，打造法治化营商环境“合江样板”。
（二）聚焦纠纷多元化解，全力解决困难障碍
落实信访工作法治化，推进积案化解攻坚，提高信访办理质量，营造良好信访生态，提升群众满意率，精准推动个别群众“信访不信法”问题解决。织密风险防控网络，聚焦消防、住房等重点领域，实现“早发现、早化解”。强化与区指、华侨城的协调配合，加大化解遗留问题力度，争取解决好过渡费发放、安置房分配等问题，切实保障好拆迁户的合法利益。发展新时代“枫桥经验”，定期开展矛盾纠纷排查走访，加大矛盾纠纷预防、调处和化解工作，运用法治思维和法治方式及时回应、就地解决人民群众合理合法诉求。
（三）聚焦人民群众需求，落实保障民生福祉
推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。继续推行和优化“承诺践诺为民办实事”问题清单工作法，做到收集“微难题”全覆盖、解决“身边事”无遗漏，有效搭建党委、政府与群众之间的交流桥梁，持续提升为民服务效能。加大对法治宣传经费投入，创新“互动式”“场景化”普法，针对企业、青少年、老人等不同群体开展精准普法，增强法治宣传实效。